A dos años de la puesta en marcha del Plan Nacional de Alfabetización, el balance muestra avances importantes en la organización y el financiamiento de la política, pero también desafíos pendientes en su implementación y en la mejora concreta de los aprendizajes.

En 2023, la ONG Argentinos por la Educación lanzó junto con más de 200 organizaciones de todo el país la Campaña Nacional por la Alfabetización. En ese marco, los candidatos a presidente –entre ellos, Javier Milei– se sumaron al Compromiso por la Alfabetización, en el que se comprometían a desarrollar un plan para priorizar las políticas de alfabetización. También firmaron el Compromiso los gobernadores de 18 provincias.

En 2024, el Consejo Federal de Educación aprobó el Plan Nacional de Alfabetización junto con 24 planes jurisdiccionales, lo que permitió establecer un marco federal común para fortalecer la enseñanza de la lectura y la escritura en todo el país

Ahora, la ONG realizó un informe titulado “Alfabetización: ¿Qué pasó y dónde estamos?”, en donde repasa los principales hitos desde la aprobación del Plan en mayo de 2024, analiza los resultados de la prueba Aprender 2024 y releva la ejecución presupuestaria nacional en 2024 y 2025.

Lo que dice el informe

En el plano institucional, 17 provincias designaron equipos técnicos específicos para diseñar sus planes de alfabetización, 5 están en proceso y 2 aún no lo hicieron. También 16 jurisdicciones definieron lineamientos curriculares propios, mientras que 7 los tienen en desarrollo y 1 no reportó información.

Sin embargo, la implementación avanza a ritmos desiguales. En capacitación docente, 11 provincias ya completaron acciones de capacitación, 12 continúan desarrollándolas y 1 no las inició. En cuanto al acompañamiento a las escuelas, 9 jurisdicciones realizaron visitas, mientras que 15 siguen en proceso. La entrega de libros a nivel provincial también muestra diferencias: 12 la completaron, 5 están en proceso y 7 no la iniciaron o no la incluyeron en sus planes.

Uno de los principales desafíos es el uso de la información para mejorar la enseñanza. Aunque 11 jurisdicciones aplicaron evaluaciones provinciales de alfabetización y 10 están en proceso, solo 4 completaron la devolución sistemática de resultados a las escuelas. Apenas 5 provincias informaron haber tomado decisiones pedagógicas a partir de esos datos. Además, todavía no se realizó una medición que permita evaluar el impacto del plan en los niveles de alfabetización.

A nivel nacional,  en 2025 se distribuyeron 19,6 millones de libros vinculados a la alfabetización, luego de que en 2024 se realizaran compras sin que la entrega llegara a concretarse. En cuanto al financiamiento, el gasto nacional destinado a alfabetización pasó del 2,4% del gasto educativo en 2024 al 6,4% en 2025, lo que implica un aumento real del 152%. La mayor parte de los fondos se destinó a transferencias a las provincias, principalmente para ampliar la jornada escolar.

La prueba Aprender Alfabetización 2024, que evaluó a más de 91.000 estudiantes de tercer grado, mostró que 3 de cada 10 estudiantes de 3° grado se encuentran atrasados en su desempeño lector y menos de la mitad de los alumnos –el 45%– alcanza el nivel esperado de lectura (Secretaría de Educación de la Nación, 2025). Los últimos resultados disponibles para 6° grado (2023) mostraron que el 33,6% de los estudiantes en la Argentina se encuentran por debajo del nivel Satisfactorio en la prueba de Lengua (Ministerio de Capital Humano, 2024).

El informe concluye que, si bien la alfabetización logró instalarse como prioridad en la agenda educativa y cuenta con mayor respaldo institucional y presupuestario, el desafío ahora es consolidar la implementación en las aulas y medir su impacto real en los aprendizajes.